В россии вырастут число пиратов и стоимость легального контента из-за сетевого нейтралитета
Федеральная служба по борьбе с монопозмом (ФАС) подготовила и направила в правительство РФ документ, что именуется «Доклад о целесообразности внедрения на сетях электросвязи правил сетевого нейтралитета». В докладе формулируются правила сетевого нейтралитета, определяющие политику РФ в данной области.
Понятие сетевого нейтралитета в первый раз раздалось на национальном уровне в Соединенных Штатах. В 2005 году FCC (Федеральная рабочая группа по телекоммуникациям) установила принципы работы свободного интернета.
В декабре 2010 года рабочая группа издала приказ, в соответствии с которому провайдер не имеет возможности отдавать предпочтение тому либо иному ресурсу, а все интернет-сайты и сервисы должны быть в однообразной степени дешёвы пользователям.
Нейтральность не для всех
Интернет-нейтральность, либо сетевая нейтральность — обстоятельство одного из основных распрей современной интернет-индустрии. «Газета.Ru»…
Подобные ответы в 2009 году были приняты и европейским регулятором. Еврокомиссия включила принципы и понятие сетевой нейтральности в пакет поправок к телекоммуникационному законодательству ЕС.
В целом сетевой нейтралитет — это принцип, по которому провайдеры не смогут отдавать предпочтение тому либо иному интернет-сервису либо сайту перед вторым в плане скорости доступа и тарификации трафика.
В докладе ФАС отмечается, что рост количеств трафика, пропускаемого по сетям электросвязи в следствии потребления новых одолжений, возможно назвать лавинообразным. По расчетам Сisco Visual Networking Index (VNI) Forecast, во время с 2012 по 2017 год интернет-трафик вырастет втрое.
Ежемесячный количество глобального IP-трафика составит практически 121 эксабайт (в 2012 году подобный показатель составил всего 44 эксабайта, 1 эксабайт = 1018 байта). Практически добрая половина трафика будет генерироваться на планшетах, смартфонах и других мобильных устройствах.
В ФАС уверены в том, что для действенной реализации в Российской Федерации правил сетевого нейтралитета нужно реализовать последовательность мер.
Первая — это открытость способов управления трафиком, реализуемых оператором связи. Другими словами потребители должны приобретать эти сведенья в количестве, значимом чтобы получить услуги связи, а поставщики контента должны приобретать эти сведенья в количестве, значимом для построения бизнес-процессов.
Вторая мера — недопустимость технически, технологически приложений и необоснованной дискриминации сервисов. Это указывает, что трафик со сходными требованиями и техническими показателями к качеству передачи обязан обрабатываться однообразным образом.
Еще одна мера — это возможность разделения тарифов в связи с используемыми методами управления трафиком исходя из качественных черт услуги связи.
Помимо этого, ФАС считает необходимым обеспечение для операторов связи равных возможностей для управления трафиком.
Интернет не будет нейтральным
Американским интернет-провайдерам дали отдавать предпочтение определенным видам трафика, пропуская их по более стремительным каналам связи. В соответствии с…
Все представители «громадной тройки» всецело поддержали доклад ФАС.
Так, пресс-секретарь «Вымпелкома» (бренд «Билайн») Анна Айбашева сказала «Газете.Ru», что ФАС в собственном докладе сделала вывод об отсутствии необходимости писать отдельные нормативно-правовые акты для регулирования сетевой нейтральности. «Мы согласны с данными выводами, и с тем, что все появляющиеся вопросы будут решаться в рамках создающейся коммисии (операторы, сервис-ФАС и провайдеры как регулятор). Мы стремимся идти по пути разумного партнерства с сервис-провайдерами, и таковой успешный опыт у нас уже имеется», — вычисляет Айбашева.
Начальник направления по сотрудничеству со СМИ департамента по связям с общественностью ОАО «Мобильные телесистемы» Дмитрий Солодовников такого же мнения придерживается, что подготовленный ФАС доклад нужно принять за базу при регулировании потребителей операторов и отношений связи, включая поставщиков контента, а появляющиеся вопросы целесообразно решать в рамках коммисии на площадке регулятора.
«В частности, мы предлагаем применение механизма разделения доходов между операторами и контент-провайдерами, что может обеспечить баланс заинтересованностей всех сторон и достаточный уровень инвестиций в развитие сетей связи в условиях взрывного роста трафика. К примеру, МТС сотрудничает по данной схеме с наибольшими компаниями, такими как Гугл и Opera», — заявил Солодовников «Газете.Ru».
Пресс-секретарь ОАО «Мегафон» Алия Бекетова подтвердила «Газете.Ru», что представители компании учавствовали в дискуссии главных положений доклада на совещаниях группы экспертов в Мегафон и «ФАС» всецело поддерживает сформулированные в докладе правила.
Контент-провайдеры более с опаской оценили предложения ФАС.
«Тезис, сформулированный в докладе, в отечественном понимании направляться разглядывать следующим образом: оператор связи может дифференцированно тарифицировать трафик, создающий различную нагрузку на инфраструктуру, — сказал «Газете.Ru» начальник юридического департамента видеосервиса Zoomby Дмитрий Голованов. — Но основными правилами таковой тарификации должны быть отсутствие дискриминации (к примеру, доступ к организованному провайдером связи сервису не может быть дешевле либо приоритетнее доступа к подобному продукту соперника) и прозрачность условий тарификации для бизнеса и абонентов. Наряду с этим, очевидно, обращение не имеет возможности идти о введении необходимых платежей для контент-провайдеров, это должно быть вопросом пользователей и взаимоотношений операторов».
Самый критично оценила предложения и доклад ФАС Русский ассоциация электронных коммуникаций.
Основной критике подвергся пункт о возможности применения операторами связи различных тарифов в зависимости от вида интернет-трафика.
Специалисты РАЭК отмечают, что вопреки приводимой аргументации о необходимости закрепления правил сетевой нейтральности выводы доклада прямо противоречат этим правилам, предлагая ценовую дискриминацию одних типов контент-сервисов перед вторыми.
«Под дискриминационные тарифы подпадают самые инновационные и прогрессивные сервисы, а также направленные на популяризацию легального контента в сети (IP-телефония, видеосервисы, онлайн-кинотеатры и другое). В один момент авторы доклада полагают вероятным введение особых, повышенных, тарифов для абонентов, применяющих эти сервисы, со стороны операторов связи. Так, эта инициатива прежде всего очень плохо скажется на гражданах России, что вступает в несоответствие с ключевыми принципами защиты потребителя, которому оператором связи в итоге будет предоставлен тот же самый спектр услуг стандартного качества по новой, более большой цене», — сказано в заявлении РАЭК.
Согласно точки зрения РАЭК, предлагаемые ФАС меры остановят рост рынка легальных видео- и интернет-сервисов, будут содействовать росту пиратства в сети и приведут к обременению и росту тарифов конечных пользователей.
«Различные тарифы на трафик точно приведут к дискриминации интернет-сервисов, потребляющих много пропускной свойстве, и никак не скажутся на развитии широкополосного выхода в интернет. Более того, в случае если задуматься, то именно возможность дискриминации интернет-сервисов с целью взятия с них денег за приоритет трафика убирает у операторов стимул развивать пропускную свойство сети», — заявил «Газете.Ru» начальник аналитического департамента Русском ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.
