Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о новостных агрегаторах
Вопрос о новостных агрегаторах поднимался еще на медиафоруме ОНФ в 2014 году, тогда один из участников обратил внимание Владимира Владимировича Путина, что топ-5 новостей «Яндекса» просматривают миллионы, но сервис не имеет регистрации в Роскомнадзоре, а следовательно, не несет ответственности, как редакции СМИ.
Президент ответил, что «все не так легко». Скоро отреагировала Государственной дума: депутат от фракции ЛДПР Андрей Луговой обратился к генеральному прокурору Юрию Чайке прося проверить деятельность компании «Яндекс» на соответствие закону «О СМИ».
И не смотря на то, что тогда Генеральная прокуратура не отыскала «журналистских» показателей в сервисе, идею законопроекта отложили до начала 2016 года. самому яндексу и «Госдуме» перед этим следовало разобраться с нашумевшим «правом на забвение».
«Яндекс» заметил новые политические риски
«Яндекс» в отчете компании за 2015 год сказал инвесторам о «очень высоких» рисках в связи с нестабильной экономической и…
Документ, внесенный парламентариями Александром Ющенко от КПРФ и Алексеем Казаковым от «Честной России» в последних числах Февраля, предусматривает поправки к закону «Об информации, защите информации и информационных технологиях», дополняя его понятием «новостной агрегатор».
Начальная версия документа обязывала обладателей сервисов контролировать распространяемую данные. Закон в таком виде не пришолся по нраву среди них и Минкомсвязи: помощник массовых коммуникаций и министра связи Алексей Волин объявил, что при его разработке не проводились переговоры с профильным ведомством.
Со своей стороны, «Яндекс» предотвратил, что при принятия закона с этими формулировками сервис «Яндекс.Новости» не сможет существовать в этом виде.
Депутаты заверили, что документ ко второму чтению будет доработан.
Отключить без регистрации
«Принятие законопроекта с учетом поправок разрешит упорядочить деятельность новостных агрегаторов, не возлагая на них дополнительных обязательств и не приводя к дополнительной денежной нагрузке», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» директор РАЭК Сергей Плуготаренко.
самоё спорное положение из текста законопроекта, подготовленного ко второму чтению, было исключено. «Обладатель новостного агрегатора не отвечает за распространение им недостоверной новостной информации в случае, если она есть дословным воспроизведением материалов и сообщений либо их фрагментов, распространенных средством массовой информации» — говорится в документе. Этот пункт перекликается с 57-й статьей закона «О СМИ».
Но в случае если сам «Яндекс» может выдохнуть, то у незарегистрированных изданий показались вопросы. Когда стало известно о новых положениях документа, начальник «Яндекс.Новостей» Татьяна Исаева в комментариях в фейсбуке допустила возможность отключения от сервиса СМИ без регистрации в Роскомнадзоре.
Пресс-секретарь «Яндекса» Ася Мелкумова в беседе с «Газетой.Ru» выделила, что сейчас решения о том, как будет трудиться сервис, нет.
«До тех пор пока известны лишь предварительные результаты коммисии», — добавила она.
В ИРИ и профильном комитете Государственной думы подтвердили, что норма о снятии ответственности за достоверность информации относится только к зарегистрированным изданиям. Наряду с этим сам закон никак не мешает нахождению СМИ без регистрации в новостном агрегаторе.
Казалось бы, при чем тут Якубович
Последние пара дней пользователи интернета деятельно ищут подробности о ДТП, в которое якобы попал известный телеведущий Леонид Якубович. Откуда…
Документ устанавливает, что под новостной понимается «общедоступная информация, полученная из средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с законом «О СМИ», и «иных источников». Другими словами никаких санкций за применение сведений от незарегистрированных площадок не предусмотрено.
Но только тогда, в то время, когда издание не распространяет фальшивую данные. В другом случае нести ответственность за нее в суде предстоит не только обладателю СМИ без регистрации, но, быть может, и агрегатору.
Такое положение также может принимать во внимание избыточным, поскольку в УК России была возвращена статья о клевете. «Неофициальные» издания рискуют не меньше, распространяя лживые сведения.
Вероятное отключение СМИ без регистрации от агрегаторов обсуждалось еще на одной из секций прошедшего в апреле РИФ+КИБ. Тогда представители больших изданий жаловались, что вынуждены подчиняться положениям закона «О СМИ», тогда как ресурсы без регистрации не несут рисков, но приобретают трафик от новостных агрегаторов.
По заверениям же обладателей таких площадок, часть пользователей «Яндекс.Новостей» мала.
Еще один реестр
Чтобы осуществлять контроль за новостными агрегаторами, как это принято с 2012 года (тогда получил единый реестр запрещенной информации), создается особый реестр, вести что предстоит Роскомнадзору.
Включать же в список ведомство будет площадки с новостной информацией, доступ к каким в течении 24 часов образовывает более 1 млн пользователей.
В случае если в течении трех месяцев число пользователей не превышает 1 млн, то по заявлению обладателя агрегатор возможно исключен из реестра. Роскомнадзор кроме этого может убрать из реестра без заявления обладателя, в случае если недостаточное количество пользователей посещает ресурс в течение шести месяцев.
Надзорная работа, в соответствии с закону, вправе запрашивать у обладателя агрегатора и иных лиц данные, нужную для ведения собственного списка. Предоставлять сведения нужно не позднее чем в течение десяти дней со дня получения запроса от регулятора.
РАЭК обращает внимание, что
не было принято предложение отрасли по уточнению понятия «обладатель новостного агрегатора». В организации опасаются, что под данное понятие смогут подпасть сторонние лица, а также блогеры.
Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев посчитал, что удаление пункта о проверке достоверности распространяемой информации из законопроекта об интернет-агрегаторах есть «смягчением зла», потому, что суть законопроекта его так же, как и прежде не до конца ясен.
Однако отрасли удалось добиться разрешения на участие зарубежных лиц в русских компаниях, у которых в собствености агрегатор. Плуготаренко рассчитывает, что законодательные нормы не будут использоваться к сервисам и ресурсам, каковые не являются новостными агрегаторами.
Роскомнадзор будет заниматься не только ведением реестра и мониторингом сайтов, но и ограничениями.
Так, регулятор может выдать агрегатору предписание о прекращении распространения «фактов фальсификации публично значимых сведений», новостей и недостоверной информации, нарушающих российское законодательство,
на основании поступивших требований от «уполномоченных национальных органов».
«Верные» новости от Facebook
Бывшие сотрудники Facebook обвиняют социальную сеть в предвзятости. Они утверждают, что политические тренды в соцсети выбираются вручную, причем…
Наряду с этим нынешняя версия законопроекта не уточняет содержания требования к предписанию Роскомнадзора. Ведомству предстоит самостоятельно выяснить эти понятия на этапе разработки нормативно-правовых актов. Взять комментарий Роскомнадзора не удалось.
За неисполнение предписаний регулятора компаниям угрожают штрафы. Не обращая внимания на то что игрокам рынка удалось добиться понижения минимальной планки за первое нарушение — с 800 тыс. до 600 тыс. руб., — штрафы для юрлиц выглядят впечатляюще. Так, за повторное неисполнением компания может утратить от 1,5 млн до 3 миллионов рублей.
«У нас был последовательность принципиальных замечаний, при дискуссии поправок ко второму чтению часть из них была учтена. Обсуждалось, что не вошедшие предложения смогут быть отражены в подзаконных актах, каковые будет готовить Роскомнадзор», — заявила Мелкумова.
Планируется, что при принятия закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
